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          2013年城鎮養老保險基金收入增速回落
          日期:2014/6/5 14:58:44 人氣:2653
              
              近日,人社部發布了2013年度人社事業發展統計公報。數據顯示,2013年全年城鎮基本養老保險基金收入24733億元,比2012年增長13.3%,全年城鎮基本養老保險基金支出19819億元,比2012年增長18.6%。2013年末基本養老保險基金累計結存31275億元。
              收入與支出增速雙雙回落
              南方周末網整理了自2005年來中國全年城鎮基本養老保險基金的收支情況。
              其中,作為基本養老金收入主力部分的城鎮基本養老保險基金,2012年總收入為20001億元,同比增長18.4%,而2013年總收入22680億元,同比增長13.4%。這意味著,2012年的全年城鎮基本養老保險基金收入還保持著18.4%的高增長速度,但到了2013年,全年養老金收入增速卻回落了5個百分點。
              在養老金支出方面,2012年全年城鎮基本養老金支出15562億元,同比增長21.9%,而2013年養老金總支出增長18.6%,增速回落3.3個百分點。與收入增速相比較,養老金收支依舊呈現失衡狀態。
              據公報顯示,截至2013年末,全國參加基本養老保險人數為81968萬人,比2012年末增加3172萬人。
              中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈向《每日經濟新聞》解釋說,隨著養老保險繳費人數不斷增加,擴面潛力因此越來越小,從而客觀上導致基本養老金收入增速有所回落。
              此外,清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏認為,造成2013年基本養老金收入增幅回落的原因有四個:一是我國勞動人口數量下降;二是產業結構面臨轉型,第一二產業用人的彈性在下降,失業人數增多;三是GDP增速放緩;四是我國從2013年開始進入50歲女性退休高峰期,退休人數持續增加,給養老金的收支平衡帶來巨大壓力。
              收支失衡延續,缺口將出現?
              公報顯示,2013年末基本養老保險基金累計結存31275億元,比2012年多出7334億元,比上年增長30.6%。
              不過,有國內學者向《東方早報》分析,盡管中國養老金目前收支仍有結余,但實際上全國多地個人賬戶空賬運行,個人賬戶和統籌賬戶的資金全部參與了收支核算,實際上是個人賬戶資金參與了社會統籌支付,也就是將未來的養老金填補了目前統籌資金“窟窿”。
              而今年4月份財政部公布的2014年全國社會保險基金預算顯示,2014 年企業職工基本養老保險基金收支結余2371億元,年末滾存結余28251億元。但在剔除巨額財政補貼和少量利息收入的因素后,情況卻并不樂觀。
              2014年企業職工養老金收入21489億元,比上年增長8.1%,其中:保險費收入17554億元,財政補貼收入3038億元;支出19117億元。剔除財政補貼后,當期保險費收入與支出相減,“虧空”1563億元。從這一數據可以看出,我國養老金收支情況確實存在當期“收不抵支”。
              中國社會科學院世界社保研究中心秘書房連泉向《工人日報》表示,往年我國的城鎮職工基本養老保險基本屬于收入大于支出,略有結余,但是近兩年來,養老保險收入增幅放緩,而支出逐年加速,養老金才出現了收不抵支的“虧空”現象。而且,與 2013 年預算情況相比,資金趨緊的跡象更加明顯:2013年剔除財政補貼后“虧空”959億元,2014年卻達1563億元。
              同時,據《21世紀經濟報道》消息,中國社科院“中國國家資產負債表研究”課題組2013年底12月發布的《中國國家資產負債表2013》,估算和預測了2010年-2050年歷年的養老保險收支情況。
              結果顯示,如果繼續執行現行養老體系,不對退休年齡等進行調整改革,到2023年,全國范圍內職工養老保險即將收不抵支,出現資金缺口,需要動用養老金累計結余。到2050年,為了維持養老體系運轉所需財政補貼占當年GDP的比例已經達到8.46%,而占當年財政支出的比例達到34.85%,即約1/3的財政支出被用于彌補養老保險的資金缺口。
              前述《每日經濟新聞》消息,楊燕綏認為,退休高峰期可能會持續10年,未來很有可能出現“2名在職者供養1名退休者”的現象。這意味著,未來基本養老保險的支付壓力將進一步加大。 如果不采取措施,基本養老金收支不平衡的狀況還將持續下去。

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